PAGE 4 R-DJ-303-2009 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División Jurídica. San José, a las diez horas del cuatro de diciembre de dos mil nueve. -------------------------------------------------------------- Recursos de apelación interpuestos por Diretel S.A.L. y Correos de Costa Rica S.A., en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública 2007LN-000021-PROV, promovida por el Instituto Costarricense de Electricidad, contratación del servicio de distribución a domicilio de la factura por servicios de telecomunicaciones que emite el ICE, acto recaído a favor de Diretel S.A.L., por un monto de ¢713.321.312.76. -------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I. Los recursos de apelación de Diretel S.A.L., y Correos de Costa Rica S.A., fueron interpuestos el 25 y 26 de octubre de 2007, respectivamente. ----------------------------------------------------------------- II. La anterior División de Contratación Administrativa requirió de la Administración el expediente administrativo de la licitación, de conformidad con lo establecido en el artículo 178 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa. ---------------------------------------------------------------------- III. La anterior División de Contratación Administrativa confirió audiencia inicial a la Administración y a la adjudicataria, por el plazo improrrogable de 10 días hábiles para que se refirieran a los argumentos de las apelantes, la cual fue atendida en tiempo, mediante escritos agregados al expediente. ------------------------------------------------------------------------------------------ IV. La anterior División de Contratación Administrativa de conformidad con la disposición del artículo 182 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa, concedió audiencia especial a Correos de Costa Rica S.A., para que se refiriera a lo esbozado en su contra por la adjudicataria, la cual fue atendida en tiempo, mediante escrito agregado al expediente. --- ...

PAGE 17 R-DCA-311-2009 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las nueve horas del veinticinco de junio de 2009 --------------------------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por el CONSORCIO TFO-REDKNEE, en contra del acto que declara desierta la Licitación Pública No. 2007-LI-000066 PROV promovida por el Instituto Costarricense de Electricidad (en adelante ICE) para la adquisición de plataforma para el soporte de servicios prepagados.-------------------------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO: I.- Que el CONSORCIO TFO-REDKNEE, presentó recurso de apelación en contra del acto que declara desierta la Licitación Pública No. 2007-LI-000066 PROV promovida por el Instituto Costarricense de Electricidad para la adquisición de plataforma para el soporte de servicios prepagados.-------------------------------------------------------------------------------------------------------------- II.-Que este órgano contralor, mediante auto de las diez horas del quince de mayo de 2009, concedió audiencia inicial al ICE y a la empresa Huawei Technologies Costa Rica S.A. (en adelante Huawei) las cuales fueron atendidas en tiempo.---------------------------------------------------------------------------------- III. Que mediante auto de las diez horas del diez de junio de 2009, se convocó a todas las partes a audiencia final oral de conclusiones la cual fue celebrada a las catorce horas del diecisiete de junio de 2009.--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- IV. Que la presente resolución se dicta dentro del plazo establecido por ley, habiéndose observado durante su tramitación todas las prescripciones legales y reglamentarias pertinentes.----------------------- CONSIDERANDO: I.- Hechos Probados: Este Despacho para la resolución del presente recurso ha tenido por proba ...

PAGE 16 R-DCA-306-2009 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas del veintitrés de junio de dos mil nueve. ------------------ Recurso de apelación interpuesto por Centrocel Inc. S. A., en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública No. 2007LI-000060-PROV, promovida por el Instituto Costarricense de Electricidad, para la adquisición de 56.000 CPE’s para Internet de banda ancha, recaído a favor de la empresa Pirelli Broadbands Solutions SPA, por un monto total de $1.298.080,00 ----------------- RESULTANDO I.- La apelante Centrocel Inc. S. A. recurre la adjudicación alegando una serie de incumplimientos técnicos por parte de la ganadora del concurso, manifestando además que producto de las faltas cometidas se permitió a la adjudicataria subsanar, cuando esto no era procedente. ---------------------- II.-Mediante auto de las trece horas del veinticuatro de abril del dos mil nueve se confirió audiencia inicial tanto a la Administración como a la adjudicataria para que en el plazo de cinco días hábiles se manifestara sobre los alegatos de la recurrente. Ambas audiencias fueron contestadas en tiempo. III.- Mediante auto de las quince horas del seis de mayo del dos mil nueve se confirió audiencia especial por el plazo de tres días hábiles a la apelante para que se refiriera a aquellos cuestionamientos que en contra de su oferta le hicieran las otras partes involucradas. Dicha audiencia fue igualmente contestada en tiempo.--------------------------------------------------------------- IV.- Mediante auto de las nueve horas del veintidós de mayo del dos mil nueve, esta Contraloría General citó a todas las partes a audiencia oral de conclusiones a celebrarse a las nueve horas del veintinueve de mayo del año en curso, la cual por fallas en el equipo técnico no pudo ser grabada. Como consecuencia de lo anterior, mediante auto de las trece horas del veintinueve de mayo anterior, se confirió a las p ...

1 14 R-DCA-264-2009 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las doce horas del dos de junio del dos mil nueve.------------------------ Recurso de apelación interpuesto por la empresa Centrocel Inc. S.A. en representación de CELSA S.A. en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública Internacional 2008LI-000061-PROV, únicamente la Partida 1, promovida por el Instituto Costarricense de Electricidad para la adquisición de equipo de alumbrado público, modalidad de entregas según demanda, acto recaído en la Partida 1 en favor de la empresa CELSA S.A. -------------------------------------------------------- RESULTANDO I. Centrocel Inc. S.A. en representación de CELSA S.A. alegó en su recurso de apelación lo siguiente: que en la evaluación de las ofertas realizada por el ICE, la oferta de su representada es recomendada para la adjudicación de los ítems 1, 2, 3 y 6, pero para los ítems 4 y 5 no es recomendada debido a que se indica que para el ítem 4, las muestras no cumplen con el factor de potencia, y para los ítems 4 y 5 el diseño de iluminación es realizado con base a dos postes y no a tres como se solicitó en el cartel. Alega que dichas inconsistencias no existen. A) Con respecto al incumplimiento en el diseño de iluminación, indica que su representada entregó con su oferta el diseño y las memorias de cálculo para la curva de distribución asimétrica de las luminarias de 150W y 250W, cumpliendo con la normativa de diseños y cálculo descrita en el cartel de condiciones. Con ello, su oferta cumple con las condiciones y requerimientos para no ser excluida del estudio y adjudicación. Que ciertamente se podrá aducir que el diseño presentado no se ajustó al parámetro de los 3 postes en 200 metros, más ello por sí mismo no implica un incumplimiento susceptible de justificar la descalificación de la oferta, tal y como se desprende del artículo 80 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa. B) Con respe ...

PAGE 8 R-DCA-251-2009 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las nueve horas del veintiocho de mayo de dos mil nueve. -------------- Recurso de apelación interpuesto la firma Electroval Telecomunicaciones y Energía, S.A. en representación de la firma Howard Industries Inc. en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública Internacional No. 2008LI-000055-PROV promovida por el Instituto Costarricense de Electricidad, en adelante -ICE- para la adquisición de transformadores de distribución autoprotegidos y convencionales tipo poste (Fórmula No. 1) bajo la modalidad de entrega según demanda, recaído a favor de International Electrical Sales Corp. (Oferta 4), en adelante IESCO, por cuantía inestimable. ---------------------------------------------------------------------- RESULTANDO: I.- Que la empresa apelante interpuso recurso de apelación de la licitación referida, en donde señaló lo siguiente: 1) El punto 12.1 del Cartel requiere que el transformador debe estar provisto de un fusible para 19,9 kV, con capacidad mínima de 1200 Amperios simétrico, montado en el interior del tanque y que no se aceptará que dicho fusible sea instalado dentro del aislador primario. (Folio 60) La licitación se define por el menor precio según cada fórmula. 2) La adjudicataria indicó en su oferta que “El transformador estará provisto de un fusible para 19,9 kV, con capacidad mínima de 1200 Amperios simétrico, montado en el interior del tanque, bajo el nivel de aceite y conectado en serie con la línea de alto voltaje, para proteger al transformador en el caso de fallas internas. Dicho fusible será instalado dentro del aislador primario” 3) Luego aclaró que “…el fusible sería montado en el herraje de la parte viva tal como se ha hecho anteriormente en transformadores norma ICE”, por lo que la adjudicataria modificó su oferta con su aclaración porque primero indicó que se instalaría fuera del aislador primario y después ind ...

1 14 R-DCA-252-2009 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las diez horas del veintiocho de mayo del dos mil nueve. ---------------- Recurso de apelación interpuesto por la empresa Terrapoint Canadá Inc en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública Internacional 2008LI-000044-PROV, promovida por el Instituto Costarricense de Electricidad para la contratación de servicios de topografía con tecnología Lidar en la zona de interés del Proyecto Hidroeléctrico El Diquís, acto recaído en favor de la empresa W.I.R.E. Services por un monto total de $1.196.880. ------------------------------------- RESULTANDO I. Terrapoint Canadá Inc. alegó en su recurso de apelación lo siguiente: Que la decisión de la Junta de Adquisiciones del ICE estuvo motivada en el Informe Estudio Técnico y Recomendación de Adjudicación y su Anexo I, visible del folio 1114 a 1137 del expediente del concurso, el cual incurrió en imprecisiones técnicas que desembocaron en la exclusión de la oferta de Terrapoint para la adjudicación de esta licitación. Analiza cada una de los incumplimientos técnicos que le atribuye la Administración a su oferta, haciendo ver las imprecisiones técnicas de dicho informe. Concluye que su oferta le da al ICE una solución topográfica con las exactitudes acordes con los trabajos que se realizarán, lo cual permite obtener los productos de acuerdo a los requerimientos del ICE. Que los motivos que se alegaron para que se excluyera su oferta de una posible elección carecen de sustento y fueron violatorios de los principios de eficiencia, igualdad, debido proceso y buena fe, que deben privar en el procedimiento de licitación pública y de la contratación administrativa en general. Finalmente, contra la oferta de la adjudicataria alega que en ella se indica que subcontratará con otras empresas sin especificar los requisitos del artículo 69 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa; pues en el Apéndice C ...

PAGE 10 R-DCA-202-2009 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas del cuatro de mayo del dos mil nueve.------------------------------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por BOLWAR S.R.L., representante de casas extranjeras del oferente EXFO ELECTRO OPTICAL ENGINEERING INC., en contra del acto de que declara infructuoso la fórmula 1 de la Licitación Pública Internacional N° 2008LI-000029-PROV, promovida por el Instituto Costarricense de Electricidad, cuyo objeto es la “adquisición de equipos de medición para fibra óptica”.--- RESULTANDO I. Que mediante recurso presentado en tiempo, BOLWAR S.R.L., en adelante EL APELANTE, representante de casas extranjeras del oferente EXFO ELECTRO OPTICAL ENGINEERING INC., presentó recurso de apelación en contra del acto de que declara infructuoso la fórmula 1 de la Licitación Pública Internacional N° 2008LI-000029-PROV, promovida por el Instituto Costarricense de Electricidad, cuyo objeto es la “adquisición de equipos de medición para fibra óptica”.---------------------------------------- II. Que el recurso anterior fue admitido para su estudio, a partir de lo cual se le concedió audiencia inicial a la Administración licitante y a la parte adjudicataria, mediante auto dictado a las ocho horas del dieciséis de marzo de dos mil nueve.----------------------------------------------------------------------------------------------- III. Que mediante escrito presentado en tiempo, la Administración hizo llegar sus alegatos, mismos que se resumirán más adelante.--------------------------------------------------------------------------------------------------- XI. Que la presente resolución se dicta dentro del término de ley y en su trámite se han observado las disposiciones constitucionales, legales y reglamentarias vigentes, y, ---------------------------------------------- CONSIDERANDO I. HECHOS PROBADOS: Para el dictado de la presente resolució ...

12 11 R-DCA-091-2009 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas del veintiseis de febrero del dos mil nueve. ------------------------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por la empresa Centrocel Inc S.A representante de Celsa S. A en contra del acto adjudicación de la fórmula 11 (capítulo 7, artículos 23 y 24) de la Licitación Pública Internacional 2008LI-000032-PROV, promovida por el Instituto Costarricense de Electricidad para la adquisición de materiales para obras de distribución eléctrica, recaído a favor de Roy Alpha, S.A., por una suma de US$604 200,00 --------------------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I.- La empresa Centrocel Inc S.A. interpuso recurso de apelación en contra de la referida adjudicación, indicando que su propuesta fue descalificada en forma errónea, toda vez que cuando se realizó el análisis de las muestras, se consideró que no superaron las pruebas del ignitor (arrancador) en la muestra #70. Cuestiona la oferta adjudicada porque en el reporte de ensayos de pruebas No. ICE-LEE-073-2008 se observa un resultado promedio de potencia para dicha oferta de 163 W y el cartel solicitó que las diez bombillas medidas obtuvieran un promedio de potencia consumida con un valor máximo permitido de 160 w, lo que significa que la oferta adjudicada no se ajusta a ese requerimiento técnico. ------------------------- II.- Mediante resolución R-DCA-025-2009 de las nueve horas del dieciséis de enero del dos mil nueve, se confirió audiencia inicial a la Administración y adjudicataria, por el plazo improrrogable de cinco días hábiles para que se refirieran a los argumentos de la apelante, la cual fue atendida en tiempo por las partes, mediante escritos agregados al expediente. ----------------------------------------------------------------------------III.- Mediante auto de las ocho horas del doce de febrero del dos m ...

PAGE 31 R-DCA-076-2009 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las doce horas del dieciseis de febrero de dos mil nueve. ------------ Recurso de apelación interpuesto por consorcio TFO-Rednee, en contra del acto de readjudicación dictado en la Licitación Pública No. 2007-LI-000066 PROV promovida por el Instituto Costarricense de Electricidad ara la adquisición de plataforma para el soporte de servicios prepagados recaído a favor de la empresa Huawei Technologies Costa Rica S.A., por un monto de $6,460,000.00 ----------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO: I.- Que la empresa Consorcio TFO-Redknee, (en adelante el Consorcio) presentó recurso de apelación en contra del acto de readjudicación dictado en la Licitación Pública No. 2007-LI-000066 PROV, promovida por el Instituto Costarricense de Electricidad (en adelante el ICE) para la adquisición de plataforma para el soporte de servicios prepagados recaído a favor de la empresa Huawei Technologies Costa Rica S.A.(en adelante Huawei) --------------------------------- II.- Que mediante auto de las ocho horas del ocho de diciembre de 2008 se confirió audiencia inicial a la Administración y a la adjudicataria, la cual fue atendida en tiempo por ambas partes mediante escritos presentados ante esta Contraloría el 15 de diciembre de 2008. -------------------- III.- Que mediante auto de las diez horas del diecisiete de diciembre de 2008 se otorgó audiencia especial al Consorcio TFO-Redknee para que se refiriera a los alegatos a ella imputados por la adjudicataria, la cual fue atendida en tiempo. ------------------------------------------------------------ IV.- Que mediante auto de las trece horas del veintiuno de enero de 2009, se otorgó audiencia especial al I.C.E. para que se refiriera al alegato de precio ruinoso expuesto por la apelante con relación a la oferta de la adjudicataria, la cual fue atendida en t ...

PAGE 5 R-DCA-054-2009 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las nueve horas del dos de febrero de dos mil nueve. ---------------------- Recurso de apelación interpuesto por Pirelli Broadband Solution SPA, en contra del acto que declara desierta la Licitación Pública Internacional No. 2007LI-000060-PROV, promovida por el Instituto Costarricense de Electricidad, para la adquisición de 56.000 CPE para Internet de banda ancha. ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I.- La apelante Pirelli Broadband Solution SPA recurre la declaratoria de desierta de la licitación mencionada, alegando que la Administración no se fundamentó en fallas o errores de su oferta para descalificarla, siendo que inclusive la Dirección Administrativa de la Proveeduría emitió una recomendación de adjudicación a favor de la recurrente. Considera la apelante que siendo su oferta la más viable y conveniente a los intereses de la Institución, según sus propios criterios, debe mantenerse la decisión de adjudicarla. -------------------------------------------------------------------------- II.-Mediante auto de las diez horas del dieciséis de enero del dos mil nueve se confirió audiencia inicial a la Administración para que en el plazo de cinco días hábiles se manifestara sobre los alegatos de la recurrente. La audiencia inicial fue contestada en tiempo, siendo que en ella la Administración se allana a las pretensiones de la apelante, razón por la cual no se confirieron audiencias especial ni final a las partes. ------------------------------------------------------------------------ III.- La presente resolución se dicta dentro del plazo establecido por ley, habiéndose observado durante su tramitación todas las prescripciones legales y reglamentarias pertinentes. ------------------- CONSIDERANDO I. HECHOS PROBADOS: Para la resolución del presente asunto, se tienen ...